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關于《沈陽市關于促進中小微企業融資服務若干政策措施》的政策解讀
    稿源: 沈陽市金融發展局  2019-01-29 17:47
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  一、制定政策措施目的

  為認真貫徹習總書記考察遼寧時在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,按照黨中央、國務院決策部署及《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》(銀發〔2018〕162號)、《中共遼寧省委遼寧省人民政府關于加快民營經濟發展的若干意見》(遼委發〔2018〕63號)等文件精神,市金融發展局堅持問題導向和目標導向,立足于緩解我市中小微企業融資難、融資貴問題,結合實際情況,研究制定了《沈陽市關于促進中小微企業融資服務若干政策措施》(沈政辦發〔2018〕147號)(以下簡稱“政策措施”),旨在推進中小微企業降低融資成本,促進中小微企業持續健康發展。

  二、政策措施的服務重點

   (一)借鑒外地實踐經驗,服務本市中小微企業。

  措施中第1項內容:“開展主辦銀行制度及金融顧問試點”。該項工作山東省日照市已于2014年組織實施,做法比較成熟,收到了較好的效果,為此,我局專門組織力量,聯合人民銀行沈陽分行營管部赴日照進行專題調研。該項措施的核心目的是以建立銀企互信機制為前提,支持在銀行機構與中小企業間建立主辦銀行制度,通過試點銀行與科技型中小微企業間簽訂主辦銀行戰略合作協議,為中小微企業提供完善高效的金融服務。

  措施中第4項:“引進保險資金開展‘融保通’業務”。人保財險總公司投入保險支農專項資金,已在全國多個地區開展此項業務,支持該措施出臺,旨在推動沈陽人保公司支農專項資金向我市符合條件的涉農中小微企業提供融資服務。

   (二)支持深化原有政策,擴大服務覆蓋面。

  措施中第2項:“推動‘應急轉貸’專項資金發揮更大作用”。沈陽盛京金控集團下屬拓源集團已經于2016年開展此業務,截至目前,已為近百家企業提供轉貸資金約530億元,幫助企業節約資金近3.5億元。此項措施做法比較成熟,并已獲得社會認可,服務企業效果較為明顯,將其納入政策措施,旨在支持拓源集團繼續擴大資金規模,擴大業務覆蓋面。

  措施中第3項:“建立‘助保貸’風險補償資金”。2018年二季度,我局已研究制定了《沈陽市中小微企業助保金貸款風險補償資金管理辦法》及《沈陽市中小微企業助保貸業務管理實施細則》(沈金辦發〔2018〕3號),并同拓源集團簽訂委托管理協議,目前正在由拓源集團推進該項業務,組織合作銀行向符合條件的中小微企業開展助保金貸款業務。

  措施中第6項:擴大“應收賬款質押融資貸款”試點。我局已于2018年4月份,聯合人民銀行沈陽分行營管部制定出臺了《沈陽市應收賬款質押融資試點工作方案》(沈金辦發〔2018〕1號),并推進沈陽八院作為試點核心企業開展此項業務。制定該項措施,旨在爭取財政資金支持,調動核心企業積極性,盡快與人行中征平臺實現端口對接,同時,鼓勵符合條件的企業積極履行社會責任,擔當核心企業以其帶動關聯中小微企業緩解經營發展中的融資難題。

   (三)推廣已有成熟模式,讓更多中小微企業從中受益。

  措施中第5項:“鼓勵復制和推廣渾南區‘盛京匯’模式。”渾南區于2017年建立了“盛京匯和泰實業投資管理中心”,利用該平臺以較低費率解決區域內中小微企業銀行貸款到期借新還舊等短期流動性債權需求,有效降低企業融資成本。同時,按照“政府引導+市場運營”模式探索推出新型信用類金融產品,推廣知識產權質押融資、股權質押融資和應收賬款質押融資等創新型融資服務,緩解本區域內中小微企業融資難題。此項措施目前正在運行中,并經遼寧銀監局、人民銀行沈陽分行營管部等部門推薦認可,在全國推廣。此次出臺該項措施,旨在鼓勵各區、縣(市)政府充分發揮財政資金引導作用,借鑒渾南模式,吸引社會資本參與,盡快建立為本地區中小微企業開展融資服務平臺。

  措施中第9項:“推廣‘于洪區農村土地承包經營權抵押貸款試點’經驗”。2016年初,根據《全國人大常委會關于授權國務院在北京市大興區等232個試點縣(市、區)、天津市薊縣等59個試點縣(市、區)行政區域分別暫時調整實施有關法律規定的決定》和省“兩權”抵押貸款試點工作小組工作部署,于洪區作為我市唯一被首批確定的試點地區,在人民銀行沈陽分行營管部、農經委、金融局等多部門的共同推動下,開展農村承包土地的經營權抵押貸款。此次出臺該項措施,旨在鼓勵有條件的區、縣(市)政府,積極借鑒于洪經驗,探索建立農村承包土地的經營權交易平臺,與有關金融機構配合,按照市場化原則開展農村土地承包經營權抵押貸款業務,進一步拓寬全市“三農”融資抵押物范圍,提升農村金融服務的能力和水平。

   (四)固化惠企工作做法,增強服務的針對性。

  措施中第7項:“對小微企業創業擔保貸款實施貼息政策”。該項措施內容屬于國家有關政策及遼寧省《關于印發遼寧省普惠金融發展專項資金管理實施細則》(遼財債〔2017〕263號)文件規定的具體內容,制定該措施旨在加大宣傳力度,更好落實國家省市有關政策。

  措施中第10項:“建立常態化‘銀企對接’機制”。此項措施是將我局每年根據不同時點和企業需求,組織開展銀企對接活動這項業務工作,按照“定期、定點、定人、定事”四定原則固化下來,形成常態化對接機制,更好的組織各區、縣(市)有融資需求和對接意愿的中小微企業開展精準銀企對接活動,助力中小微企業穩健發展。

   (五)出臺獎勵政策,鼓勵銀行機構擴大信貸規模。

  措施中第8項:“鼓勵銀行機構對小微企業加大信貸支持力度”。該項措施我局在起草相關內容過程中,已分別組織國有銀行、股份制銀行、城商行及地方法人銀行進行專題調研,充分聽取了銀行機構中小微業務負責人的意見建議。所制定的分類表彰及資金獎勵等鼓勵條款,深受銀行機構歡迎。制定此措施,旨在更好的調動銀行服務中小微企業的積極性,創新信貸產品,優化貸款審批程序,簡化貸款手續,提高貸款審批效率,切實加大對小微企業客戶的信貸支持。

 

文件鏈接:沈陽市人民政府辦公廳關于印發沈陽市促進中小微企業融資服務若干政策措施的通知

 
編輯: 楊洋
 
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